第35章 我有三策（2/2）

“中下之策，则是向内藏库借贷。天下之财，朝廷收聚，不入左藏就入内藏，左藏库乏钱，内藏库就一定充盈。”

程琳听到这里，不由笑了起来。这正是他心中的想法，财赋不入左藏就入内藏，现在大宋的国力远不到入不敷出的时候。三司年年赤字，不过是帝王用内藏库人为制造出的赤字罢了。自真宗皇帝起，用严刑崚法严禁泄露左藏库的收支储蓄情况，除了丁谓任三司使的时候短暂控制过内藏库之外，后任三司使再也不了解内藏库的情况。虽然臣僚算着，内藏库应该也没什么积蓄，实际情况远不是这样。不会再有丁谓那种强硬手段的人了，三司已经被皇帝用内藏库牢牢控制住。

虽然心中所想一样，程琳面上却没有表现出来，对徐平道：“自天圣以来，三司历年从内藏库借贷，于今积聚到一千五百多万贯，一直未还。就这样，还是靠你的蔗糖务每年入三司两百多万贯，不然更多。积欠如此之多，还怎么向官家开口啊。”

三司所收白糖总价不过一千万贯，扣除成本，再加上地方层层截流，到三司还有两百多万贯也算不错了。至于欠内藏库的钱多，那不正是说明了左藏库被内藏库割的肉太多了吗缺钱了让皇帝掏钱出来天经地义，有什么不好意思的。宋人本来就认为内藏库不仅是天子私藏，而且还是为三司备经费的地方。

这个道理作为三司使的程琳肯定明白，也只有不明白这中间手脚的其他衙署人员，才会看着三司经常没钱，喊着什么国力日弱，要减员增效。

徐平没有再纠缠这个问题，对程琳道：“卑职还有一中策，省主参详。”

“说来听听。”

“即使从内藏库借钱出来，一次撒出去，也会造成京城物价腾贵，还是不如不发。”

许申一听，脖子就梗了起来：“不发你疯了！圣上恩典，哪个敢克扣！更不要说满城禁军引颈以盼，都等着这次赏赐呢！”

徐平没理许申，对程琳道：“卑职在邕州时，便没有全发赏钱。而是只发一分，其他两分全部发券，三年领清。三年时间，依券多发一点利息，众兵士也乐意如此。如此一来，赏赐分三年发放，府库便不愁乏钱，而且每年流入民间的钱也不多，不会一下引起物价暴涨。此为中策，目前看起来最为稳妥。”

程琳沉吟了一会，对徐平道：“你说的也有道理，不过朝廷脸面，赏赐钱物扣押不发终究不妥，还有没有上策”

徐平笑道：“到了如今，哪里还有上策上策都是需要从长计议的，哪里的急切能行的法子。”

程琳道：“好吧，先记下来，容后三司聚齐，再行集议。”

又对任布和许申两道：“你们怎么看”

任布道：“徐平的法子虽然稍损朝廷的脸面，但既然他已经在邕州行过，想来无甚大差，可以试行，或许就解了目前的困境。”

许申只是冷笑：“我以为有什么化腐朽为神奇的法子，不过是巧立名目，还是克扣官兵赏赐！此法断然不可行！若强行施行下去，终究会成为官吏克扣的名目！”

程琳淡淡地道：“好了，等三司集议吧。”

在程琳心里，自然知道徐平说的方法的好处，但他想的与徐平不一样。这个年代具体做事的官吏节操比较靠不住，留下了这个口子，只怕后来就有人不认钱券的账，把该赏的钱黑了下来，到时这就成了恶政了。

此时各种税算名目繁多，收税极不方便，三司做账也非常困难，更有许多税目是并行设立，完全没有存在的必要。就有人向程琳提议合并税目，减少三司的麻烦，也并没有向民间增税。

面对这个提议，程琳说出了他那番影响深远的话。此时合并税目，虽然三司做帐容易多了，但后来的官员如果面对财政困难的情况，就会把并掉的税目再立起来，相当于额外加税。此时做帐虽然困难，但却绝了后来官员加税的名目。

这番话对两宋理财官员影响很大，也是造成宋朝各种税捐名目繁多的原因之一。徐平的提议，就给了程琳这种担心，分期付钱会给经手官员留下克扣的口子。

当然历史已经证明，程琳的担心没有必要而且多余，到了要加税的时候，官员想出来的新名目天马行空，并不会因为程琳把那些名目留下来就少加税了。